Плюс один: что такое опекунство над ребенком, и как его оформить?

На сегодняшний день в детских домах России проживает много сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Государство активно поддерживает устройство таких детей в семью. Для приемных родителей, опекунов и попечителей предусмотрено множество выплат и льгот.

Тем не менее оформляя опекунство, приемные родители должны понимать, что берут на себя огромную ответственность, что помимо прав, у них появятся и обязанности. Далее рассмотрим, что такое опекунство над ребенком, как его оформить.

Патронат, опека и попечительство: что это такое и в чем разница?

Патронат, опекунство и попечительство — это три формы устройства в семью детей, оставшихся без родителей. Они похожи, но неодинаковы. Их назначение — по возможности заменить детям родителей, ухаживать за ними, воспитывать, развивать их способности.

Патронат — это практика устройства детей, которые не могут быть усыновлены или взяты под опеку, так как родители от них не отказались и не были лишены родительских прав, но по каким-то причинам не могут сами воспитывать своих детей.

Эта форма попечительства дает возможность детям из неблагополучных семей временно поменять место жительства, пока родители не решат свои проблемы и не заберут их домой. Практика патроната регулируется статьей 123 СК РФ «Устройство детей, оставшихся без попечения родителей».

Опекунство применимо к детям, не достигшим 14 лет, и оформляют его, как правило, близкие родственники. Однако, если человек не хочет оформлять опеку над осиротевшим сыном или дочерью близких людей, никто не может заставить его это сделать. Все совершается только с добровольного согласия. Если родных у ребенка нет, органы опеки обращаются к спискам лиц, готовых стать опекунами несовершеннолетнего.

Попечительство осуществляется над подростками от 14 до 18 лет. Если при оформлении опекунства дети не принимают никаких решений и полностью зависят от опекунов, то попечительство позволяет подростку устраиваться на работу, тратить на свои потребности зарплату или стипендию, то есть разрешается некоторая свобода выбора.

Однако совершить какую-то крупную сделку без разрешения попечителя несовершеннолетний не сможет.[ads-mob-1]

На законодательном уровне опека и попечительство регулируются федеральным законом №48 от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве», а также статьей 31 Гражданского кодекса РФ.

Патронатные родители, опекуны и попечители представляют интересы несовершеннолетнего во всех инстанциях, следят за тем, чтобы их подопечный не совершал глупых, необдуманных поступков, свойственных для подросткового возраста. Если ребенку исполнилось 14 лет, то люди, бывшие до тех пор его опекунами, автоматически становятся попечителями.

Перечень требований к опекунам и попечителям

Будущие опекуны или попечители должны отвечать ряду требований:

• возраст от 18 до 80 лет;
• полная дееспособность;
• материальная обеспеченность;
• наличие квартиры или собственного дома;
• добровольное согласие кандидата;
• хорошая характеристика с места работы, положительные отзывы от знакомых и соседей.

Опеку и попечительство не смогут оформить лица:

• лишенные родительских или опекунских прав;
• склонные к алкоголизму и наркомании;
• судимые;
• люди с тяжелыми заболеваниями — туберкулезом, онкологией, с инфекционными болезнями и психическими отклонениями;
• недееспособные, инвалиды I группы.

Если на опекунство над одним ребенком претендуют сразу несколько кандидатов, предпочтение всегда отдается близким родственникам. Человек с иностранным гражданством не сможет стать опекуном или попечителем, для него возможно только усыновление.

Как оформить?

В детском доме РФ можно взять под опеку несовершеннолетнего от 3 до 14 лет. Люди, решившиеся на это, должны быть готовы к проблемам и сложностям, которые неизбежно возникнут. Попав в семью, подопечный какое-то время будет адаптироваться, привыкать к новым условиям жизни.

Этот период будет сложным и для ребенка, и для опекунов. Но впоследствии все наладится, если ребенка в новой семье будут искренне любить и заботиться о нем.[ads-mob-2]

С чего начать?

[ads-pc-1]Чтобы оформить опекунство над несовершеннолетним из детского дома, нужно обратиться к работникам органов опеки и попечительства. Они разъяснят потенциальному опекуну порядок действий, ответят на интересующие его вопросы, дадут список документов, которые необходимо предоставить.

Затем нужно посетить детский дом, где можно ознакомиться с личными делами детей, нуждающихся в опеке, пообщаться с ними и выбрать среди них одного ребенка. Также можно обратиться к региональной базе данных, где хранятся анкеты всех детей, оставшихся без попечения родителей.

Перед тем как принимать окончательное решение, желательно заранее узнать побольше о родителях ребенка, о том, как и почему он оказался в приюте. Это нужно для того, чтобы лучше понять своего подопечного, не обидеть его нечаянной фразой или неуместным вопросом.

Также нужно внимательно изучить его медицинскую карту, чтобы знать, каким болезням, инфекциям он наиболее подвержен, нет ли у него аллергии на какие-нибудь продукты или лекарства.

Какие документы нужно предоставить в отдел опеки?

После того как будущий опекун определился с выбором подопечного, он должен собрать пакет документов, в состав которого входят:

• паспорт;
• выписка из домовой книги о регистрации;
• автобиография;
• свидетельство о браке;
• свидетельства о рождении других детей в семье, если они есть;
• согласие всех членов семьи, в том числе детей старше 10 лет, на то, что у них будет проживать опекаемый;
• документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь;
• справка с места работы с указанием должности и зарплаты;
• характеристика с места работы;
• справка о прохождении медкомиссии;
• справка об отсутствии судимости;
• ксерокопии квитанций на оплату коммунальных услуг;
• сертификат, подтверждающий, что заявитель прошел подготовительные курсы для опекунов;
• пенсионное удостоверение и справка о размере пенсии для пенсионеров.

Порядок оформления

Следующим шагом является подача всех документов в органы опеки.

Необходимо написать заявление на опекунство, в котором следует указать:

• наименование органа;
• паспортные данные заявителя;
• данные о прописке;
• о желании взять под опеку несовершеннолетнего ребенка;
• информацию о материальном положении;
• согласие на обследование жилищных условий;
• дату, подпись.

Решение об опекунстве принимается только органами опеки и попечительства, в суд для этого обращаться не надо. После подачи заявления созывается специальная комиссия, которая в течение ближайших трех дней проводит предварительное обследование жилья заявителя, чтобы понять, в каких условиях будет проживать опекаемый. По результатам обследования составляется акт о проверке.

Через 10 дней комиссия выносит окончательный вердикт, то есть заявитель получает либо согласие на опекунство, либо отказ. При положительном решении, на руки опекуну выдается документ, подтверждающий его новый статус.

Если в опеке отказано, обязательно должны быть приведены причины, послужившие поводом для отказа. В этом случае заявитель имеет право оспорить решение опекунского совета, обратившись в судебный орган.[ads-mob-3]

Как проходят проверки?

Впоследствии органы опеки не менее двух раз в год устраивают проверки, вследствие чего выясняется, в каких санитарно-гигиенических условиях проживает ребенок, чем он питается, как учится и т. д. В некоторых случаях опекун заранее предупреждается о предстоящем появлении работников органов опеки, но иногда устраиваются и внеплановые проверки.

[expert_bq id=2414]Опекун обязан ежегодно предоставлять отчет о расходовании средств на нужды ребенка.[/expert_bq]

Условия и порядок оформления опеки над ребенком из дома малютки

Тем людям, которые хотят оформить опекунство над совсем маленьким ребенком, нужно обращаться в дом малютки, где находятся дети до трех лет. Как правило, это отказники, то есть детки, от которых матери отказались сразу после родов.

С одной стороны, взять под опеку грудничка проще, так как он не будет знать других родителей и проблем с адаптацией в новой семье не возникнет.

Но здесь есть и свои минусы, так как это гораздо более серьезная ответственность — нужно следить за здоровьем малыша, делать ему необходимые прививки, регулярно посещать педиатра. Чаще всего опеку над детьми из дома малютки оформляют, чтобы забрать ребенка в семью на тот срок, пока готовятся документы на усыновление, так как временной интервал этой процедуры — от 1,5 до 3 месяцев.

Во всем остальном, порядок оформления опеки над грудничком из дома малютки остается точно таким же, как и при оформлении опекунства над ребенком из детского дома — собирается такой же пакет документов, предъявляются такие же требования к опекуну, предоставляются те же выплаты и льготы от государства.

Что дает установление опекунства?

Опека над несовершеннолетними — это, как правило, безвозмездный поступок, который совершается по зову души.  Тем не менее опекуны должны знать, что имеют право на получение выплат и льгот от государства, предназначенных для облегчения жизни семье с приемными детьми.

Выплаты

Сразу после заключения договора об опеке можно получить единовременное пособие, которое составляет 16350 рублей.

Ежемесячно выплачивается пособие на ребенка, суммы которого меняются в зависимости от возраста опекаемого:

• на опекаемого до 12 лет — 15 000 рублей;
• на подопечного старше 12 лет —20 000;
• на ребенка-инвалида —25 000.

Иногда органы опеки и попечительства заключают с опекуном возмездный договор, в соответствии с которым он получает вознаграждение. Деньги выплачиваются либо из доходов от имущества опекаемого, либо с привлечением бюджетных средств.

Размер вознаграждения также зависит от возраста ребенка:

• до 3-х лет —12650 рублей;
• старше 3-х лет — 9200;
• за ребенка-инвалида — 25 000.

Льготы

Государство заинтересовано в том, чтобы как можно большее количество детей, оставшихся без попечения родителей, были устроены в семьи. Поэтому для опекунов предусмотрено множество льгот, касающихся самых разных областей.[ads-mob-1]

[ads-pc-4]Трудовые льготы:

• предоставление отпуска от 1 до 2 месяцев по первому требованию;
• возможность взять внеурочный отпуск на основании болезни опекаемого;
• лицам, оформившим опекунство над малышом до 3-х месяцев, предоставляется декретный отпуск с выплатой зарплаты;
• опекун ребенка, которому не исполнилось 5 лет, правомочен не давать согласия на командировки и сверхурочные часы и ночные смены.

Для опекунов значительно уменьшен подоходный налог, имеется в виду, что с некоторой части заработной платы налог не взимается:

• на 1 и 2 подопечного — с 1 400 рублей;
• на 3 и 4 опекаемого — с 3 000;
• на ребенка-инвалида — с 6 000.

Льготы в образовании:

• скидка 50% на посещение дошкольного учреждения;
• бесплатное двухразовое питание в детских садах и школах;
• обеспечение бесплатными учебниками.

Основания для лишения опекунских прав по закону

В первую очередь опека может быть прекращена по инициативе самого опекуна, если он чувствует, что не справляется с воспитанием ребенка. Кроме того, в ходе очередной проверки органы опеки могут обнаружить, что опекун начал нарушать требования, предъявляемые к нему, недобросовестно относиться к своим обязанностям.

Говорить о нарушениях могут следующие факты:

• просьба ребенка о прекращении опекунства, если ему плохо и некомфортно в приемной семье;
• ненадлежащее выполнение своих прямых обязанностей опекуном, которые подробно расписаны в соглашении с попечительными органами;
• нарушения в воспитательном процессе;
• обнаружение корыстных мотивов со стороны опекуна, растрата имущества и финансов ребенка;
• долгое отсутствие и уклонение от обязанностей;
• отсутствие элементарной заботы, необходимых вещей — еды, одежды, лекарств;
• ухудшение здоровья ребенка, появление травм по вине опекуна;
• серьезное ухудшение здоровья опекуна.

Если хотя бы один из этих фактов будет выявлен в ходе проверки, опекун лишается своего статуса и ребенок забирается из приемной семьи. Далее, в лучшем случае ему подыскивают другого опекуна, в худшем — он отправляется в детдом.

К сожалению, далеко не каждый ребенок на сегодняшний день имеет семью и родителей. Несмотря на все усилия государства, до сих пор множество несовершеннолетних остается в детских домах и интернатах. Опека позволяет дать таким детям все необходимое для полноценной, комфортной жизни в семье.